«Фотосъемка запрещена» или законные места для работы фотографа
Не важно – Вы любитель-фотограф или профессионал – но с ситуацией, когда доставаемый Вами фотоаппарат вызывает бурю эмоций из разряда «Фотографировать здесь запрещено!», скорее всего, сталкивались.Действительно ли в России большинство объектов недоступны объективу фотоаппарата?
Разберемся с запретами на съемку с точки зрения российского законодательства.
Самый главный Закон России – Конституция РФ – пунктом 4 статьи 29 закрепляет, что «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом».
Мало Конституции? Обратимся к федеральным законам. Например, Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» статьей 7 достаточно четко определяет информацию, относящуюся к категории общедоступной: «К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации».
Статья 9 вышеназванного Закона продолжает: «Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение».
Другими словами, если отдельными федеральными законами и подзаконными актами на фотосъемку объектов не наложено специальное ограничение, запретить пользоваться фотокамерой Вам никто не в праве!
Про отдельные кодексы, законы, приказы и иные законодательные акты поговорим отдельно в каждой ситуации.
Как Вы смеете – это – ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ!!!
Все здания, парки, помещения магазинов, ресторанов, кафе и прочее кому-то принадлежат. Непонимание собственником границ и области применения собственных прав влечет появление надуманных запретов, граничащих зачастую с абсурдом.
Гражданский кодекс РФ в статье 209 четко определяет такие права: «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом».
Заметьте, ни слова об ограничении прав доступа к информации об объекте, находящемся в собственности! Еще и ограничение в сфере реализации прав собственности, касающиеся «любых действий, не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц»!
Таким образом, о возможном запрете фотосъемки речь не идет. Сам Гражданский Кодекс Российской Федерации, являющийся основным законом в области регулирования прав собственности, вообще не регулирует вопросы сбора и распространения информации кроме той, которая попадает под действие статей о защите интеллектуальной собственности.
Запретили фотографировать «частную собственность»? Защищайтесь, господа и дамы! Таким запретом собственник нарушает ВАШИ конституционные права.
Фотосъемка в нашем магазине (кафе) под запретом!
Дальше Вас начнут «лечить» по поводу коммерческой тайны.
Интересно, а в курсе ли такие «запрещатели», что в Российской Федерации успешно работают положения Закона «О коммерческой тайне»?
Цитируем: «информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), — сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны».
С каких пор помещения, осуществляющие торговлю, ограничили «третьим лицам» свободный доступ в торговый (обеденный) зал?
Если Вы беспрепятственно попали в помещение, рядом находятся такие же «третьи лица», которых не только не выгоняют из зала, но и всячески стараются удержать, коммерческой тайны в доступных Вашему фотообъективу объектах нет!
Можете также сослаться на статью 10 того же Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», согласно которой регламентирован длинный список мер, обязательных для реализации правообладателем с целью охраны конфиденциальности.
…или рассказывать про фотоснимок товарного знака магазина
Какой ужас! Вы можете сфотографировать товарный знак магазина, чем нарушите исключительные права на него!
И снова возвращаемся к Гражданскому Кодексу РФ, четвертой его части.
Статья 1484 разъясняет права на товарный знак: «Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака:
на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;
при выполнении работ, оказании услуг;
на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;
в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;
в сети «Интернет», в том числе в доменном имени и при других способах адресации.
Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения».
Все ясно – использовать чужой товарный знак нельзя, а фотографировать его ни кто не запрещал.
Объект под защитой авторских прав! Фотообъективы прочь!
Авторские права? Где про них говорится? Ах, да, в Гражданском Кодексе Российской Федерации! Статья 1276 части 4 прямо про такой случай: «Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение, сообщение в эфир или по кабелю фотографического произведения, произведения архитектуры или произведения изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю либо когда изображение произведения используется в коммерческих целях».
Пробежимся по пунктам:
Объект находится в местах свободного доступа?
Вы делаете фотографии окружающей обстановки, а указанный объект попадает в кадр, как часть этой обстановки, а не как основной объект воспроизведения?
Вы фотографируете «для себя» и не планируете получать коммерческий доход со сделанных фотоснимков?
Если по каждому пункту Вы ответили утвердительно – фотографируйте на здоровье! Вообще ограничения на «свободное воспроизведение произведения в личных целях» накладывает только статья 1273 части 4 ГК РФ.
Фотосъемке книг в библиотеке — НЕТ
Читаем Гражданский Кодекс. Согласно части 4, статьи 1275 библиотеки и архивы по запросам граждан для использования в учебных или научных целях, а также образовательные учреждения для аудиторных занятий допускается репродуцирование в единственном экземпляре без извлечения прибыли отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях, коротких отрывков из правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций).
Там же: «Под репродуцированием (репрографическим воспроизведением) понимается факсимильное воспроизведение произведения с помощью любых технических средств, осуществляемое не в целях издания» и «Репродуцирование не включает воспроизведение произведения или хранение его копий в электронной (в том числе в цифровой), оптической или иной машиночитаемой форме, кроме случаев создания с помощью технических средств временных копий, предназначенных для осуществления репродуцирования».
Именно вышеописанное право библиотеки и стараются реализовать, когда запрещают Вам фотографировать и принуждают пользоваться услугами местного копировального аппарата.
Заметьте, Вам фотографировать закон ничего не запретил, кроме прописанного в п.4 статьи 1273 ГК РФ «репродуцирования книг (полностью) и нотных текстов».
Еще раз про ограничения:
НЕ фотографировать книгу полностью (каждую ее страничку)
НЕ фотографировать ноты полностью (произведение от начала и до конца)
НЕ распечатывайте фотографии – храните их в электронном виде.
Человек и его изображение под охраной
Вам нравится фотографировать людей на улицах города? Кто-то из «объектов» фотосъемки заявил, что съемка его без его личного согласия нарушает «тайну частной жизни» и он намерен обращаться в суд?
Не паникуйте! Вы же не в спальню к нему ворвались!
Человек находится в общественном месте, вы человека не знаете, специально за ним не следите. О нарушении «тайны частной жизни» речи быть не может!
Даже если человек в данный момент (на глазах у прохожих, в том числе и Ваших) предпринимает какие-либо действия, являющиеся, по его мнению, тайными, вы о наличии такой личной тайн предполагать не можете, соответственно ответственность не несете.
Что касается охраны самого изображения гражданина, Закон накладывает ограничения на обнародование и дальнейшее использование таких изображений. Опять же, получать фото (т.е. фотографировать людей) ни кто не запретил.
Предыдущий абзац – про изображение человека, являющегося основным «объектом» фотосъемки. Если человек попал в кадр случайно, специально объектив на него ни кто не наводил, запретить дальнейшую публикацию и использование такого кадра гражданин из «массовки» не в праве.
Вся правда о стратегических объектах
Если право собственника не упоминают, значит запрет фотосъемки в большинстве случаев мотивируют чем-нибудь вроде Закона «о запрете фото и видеосъемки стратегически объектов».
Закон, конечно, мифический. Все, что касается национальной безопасности, регулируется законом «О государственной тайне». Именно он и Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 определяют перечень сведений, составляющих эту государственную тайну.
Данные перечни носят ориентирующий характер. Гриф секретности ставится на объекты только в результате проведения экспертной оценки обоснованности такого засекречивания.
Статьей 12 Закона «О государственной тайне» регламентируется перечень реквизитов носителей сведений, составляющих государственную тайну. При отсутствии таких реквизитов, о принадлежности объекта к охраняемой Законом государственной тайне речь не идет.
Железная дорога – стратегический объект и на фотосъемку табу?
Действительно 12 марта 2004 года ОАО РЖД Распоряжением № 1693 утвердило «Положение о проведении теле-, видео-, кино-, и фотосъёмок на объектах инфраструктуры общего пользования, принадлежащих ОАО РЖД», согласно которому запрет на съемку железнодорожных объектов установлен.
НО, во-первых, данное положение «не распространяется на съемки, предназначенные для личного пользования и проводимые в местах обслуживания пассажиров на вокзалах, станциях, остановочных пунктах, не мешающие и не создающие неудобств и опасности для передвижения пассажиров»;
во-вторых, РЖД собственные правила способно заставить выполнять только своих сотрудников.
В итоге – свободно делайте любительские снимки железной дороги, однако воздержитесь от съемок фильмов, новостных сюжетов, кадров, которые планируется в дальнейшем коммерциализировать.
Метро под охраной?
Место общественного пользования не может быть государственной тайной!
Согласно Закона «О защите прав потребителей» метро, как и иное юридическое лицо, предоставляющее услуги, обязано предоставлять полную информацию о себе потребителям.
Запрещать фотографировать в метро незаконно. Однако, если Вы в процессе фотосъемки станете причиной нарушения общественного порядка, либо создадите помехи работе обслуживающего персонала (например, ослепите вспышкой машиниста), то не жалуйтесь на то, что останетесь без фотографий.
Фотосъемка в самолете
На воздушных судах действительно существуют правила «фотографирования, видео- и киносъемки либо пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность КоАП РФ.
Вся деятельность, касающаяся создания фотографий с борта воздушного судна, регулируется сегодня Федеральными авиационными правилами «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (ФАП-128), утвержденными приказом Минтранса России от 31 июля 2009 года №128.
В них упоминается «дистанционное зондирование Земли», которое осуществляется посредством специальной аппаратуры в ходе аэро- и спутниковой фотосъемки.
Любительская (да и профессиональная) камера от таких достижений современной науки отстоит достаточно далеко. Тем более, что
Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» не предусматривают запрета на фотосъемку, равно как и на провоз фотоаппаратов и видеокамер.
Профессиональному оборудованию фотографа — нет
Иногда поклонники фотоискусства сталкиваются с запретом на «профессиональную съемку». Возникаю требования убрать штатив, фотовспышку, профессиональный объектив.
На самом деле в Российском законодательстве нет разграничения понятий профессиональной и любительской фотосъемки.
Если Вы фотографируете «для себя», вы попадаете под действие закона «О защите прав потребителей». Используя фотоаппарат в коммерческих или служебных целях, Вы защищены Конституцией России и Законом «Об информации…».
Фотографируйте любыми фотоаппаратами на здоровье!
Музей продает право на фотосъемку
Музеи, выставляя в своих стенах экспонаты, руководствуются Законом «О музейном фонде РФ и музеях РФ», согласно которого они имеют право публиковать предметы и коллекции, находящиеся в их фондах.
Среди правомочий музея запретить использовать полученные в его стенах изображения с целью коммерческого использования, выпуска сувениров с такими изображениями либо фотографиями самого музея, однако любительская фотосъемка «для себя» под действие таких ограничений попасть не может.
Как мы уже говорили ранее, у каждого человека есть право на сбор информации, поэтому запрет делать фотографии экспонатов, устанавливаемый музеями, незаконен. Незаконна и продажа прав на фотосъемку – такое право существует изначально, поэтому взимание платы за его реализацию уже напоминает шантаж.
А в советские времена…
Советские времена давно минули, однако в некоторых местах ограничение на фотосъемку введено именно на основе традиций, приказов и распоряжений, выпущенных во времена Советского Союза.
Нужно помнить, что законодательные акты Российской Федерации имеют высшую, в сравнении с советскими, силу.
Современное законодательство, в первую очередь, Конституция, а также закон «О защите прав потребителей» и закон «Об информации…», своим вступление в законную силу сделали ничтожными запрещающие фотосъемку акты советских времен.
На крыше дома… чужого
Вас когда-нибудь выгоняли из чужого подъезда, с крыши или чердака дома? Фотоаппарат здесь не причем. Фотографировать из помещений многоквартирных домов, предназначенных для обслуживания жилых помещений, принадлежащих на праве долевой собственности собственникам жилых помещений, можно, но находиться в них возможно только с разрешения кого-либо из жильцов подъезда, либо при отсутствии такого запрета.
Так что спрашивайте разрешения войти в подъезд (на крышу или чердак) и смело создавайте интересные снимки!
Контролируем избирательные участки
Фотосъемка на территории избирательных участков в период проведения выборов – вопрос неоднозначный и вызывающий спорные ситуации.
В законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» статья 30 прямо разрешает представителям СМИ делать такую фотосъемку. С другой стороны запрета фотографировать людям, не являющимся представителями СМИ, не наложено.
Делаем вывод, что можно делать то, что напрямую Законом не запрещено, и фотографируем на выборах. Тем более что в ответах Центризбиркома на вопросы избиркомов содержится указание на отсутствие запрета пользоваться фотоаппаратами. Конечно, такие ответы законом не являются, но все же правоту наших выводов подтверждают.
Силовики вне объектива
Работники силовых ведомств, находящиеся при исполнении служебных обязанностей, могут озвучить запрет на собственную фото и видео съемку. Правомерно ли это?
Обратимся за ответом к нашему Законодательству.
Мало того, что такого запрета не существует, так Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 года №2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов, в том числе «в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан».
Что касается сотрудников ГИБДД, их можно не только фотографировать, но и записывать на диктофон: «Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись», — гласит Приказ МВД от 2 марта 2009 г. №185.
Увидеть Кремль, Красную площадь… и уйти без снимков
Закон «О государственной охране», к «охраняемым объектам» относит здания, в которых размещаются органы государственной власти, а также прилегающие к ним территории. Вопросами охраны таких объектов, в том числе Кремля и Красной площади, ведает ФСО – Федеральная служба охраны Российской Федерации.
Порядок съемок на территории Кремля ФСО определила приказом №336 от 18.10.2001, который в сегодняшней редакции отменил все наложенные ранее ограничения на размер используемых для фотосъемки фотоаппаратов, диаметр объективов и прочее, а также отменил необходимость получать разрешение на фотосъемку внутри охраняемых зданий у ФСО.
На сегодняшний день требуется разрешение на фотосъемку в двух случаях: в период подготовки и проведения охранных мероприятий и на съемку, связанную с созданием тиражируемой кино-, фото- и видеопродукции. Для получения такого разрешения в ФСО подается заявка, которая рассматривается в трехдневный срок.
Заметим, что в Мавзолее съемка находится под запретом. Также при входе в некоторые здания может действовать ограничение на пронос громоздких предметов. Если Вы нашли камеру, подходящую по определению к категории «громоздкая», при входе ее придется оставить.
И все же – где фотографировать нельзя?
Как было только что сказано, в Мавзолее
В здании судов и исправительных учреждений
В служебных помещениях без письменного согласия соответствующих должностных лиц
На закрытых заседаниях Государственной Думы
Проводить съемку кораблей и военных объектов на берегу с борта иностранных судов
На всех объектах таможенной службы РФ
На государственной границе – в пределах 5 километровой полосы вдоль нее
Во всех зданиях Министерства топлива и энергетики РФ, ФСБ, Госстроя России, зданиях Ространснадзора
На железнодорожных объектах в коммерческих целях
В метро с использованием вспышки и громоздкого штатива
В итоге, зная законы России, вы не только защититесь от необоснованных нападок людей запрещающих фотосъемку, но и убережете себя от возможных нарушений Законодательства.
автором статьи, на основе которой это "написано" является Павел Протасов: http://antirao.ru/faq/nophoto